始在部分地区开战设立乡镇级统治机构的试点了，最早的是在浙江绍兴府。然后扩张到江南一带。

　　目前的浙江、江苏（苏南）两省的部分府县，尤其是经济发达的府县已经建立了镇、乡这两级行政机构。

　　但是之前的乡镇机构的推广并没有官方的强制命令。而是一些府县根据帝国的号召，自行展开试点。

　　而这几年的试点情况也比较好！

　　目前在浙江和苏南一带建立的镇、乡两级政府，其行政职能比较单一，比如乡政府，实际公职人员只有一两个人而已，从事的工作主要是配合上级政府进行一些政令的宣传。

　　镇级政府则是比较完善，设有巡警以及税务等相关机构。

　　毕竟这两级机构以往都只有县才有，而一个县的人口少则数万，而多的可是有几十万呢。大部分也不是说居住在县城里，而是分部在农村地区，这样收税或者出现什么盗抢案件的时候，从县里调人去非常麻烦。

　　而在镇一级机构设立税务和巡警人员，就能够更加地深入农村地区。

　　由于在浙江和苏南地区的试点情况比较好，所以内阁已经是准备这乡镇制度推广到全国。

　　在全国范围内推广乡镇制度，会在1862年的二月份以后，也就是农历春节以后正式施行，届时帝国会用行政命令的方式。要求府县建立相应的乡镇机构。

　　乡镇制度的推行，将会改变中国数千年来的政令不出县城的局面！

　　中国数千年来，政权的统治基本只覆盖到县一级，而县之下的广大农村制度则是依靠传统的乡绅、宗族等势力维持。

　　说得好听一些就是乡民自治。说得不好听一些就是无法无天。

　　比如古代的‘侵猪笼’这个特有的称呼就是这种传统制度的产物，这个词汇代表的是农村里没有最基本的官府或者法制等观念，乡民的一些行为是否会得到惩罚。并不是根据政权的律法，而是根据乡村宗族的某些传统甚至一些老人的私自看法。

　　中国古代的士绅们为什么会拥有这么大的权力。甚至能够直接影响当地官府的抉择，某些官员上任的时候。第一件事就是看乡绅录？就是因为传统制度里，乡绅们才是农村的实际统治者，官府根本就无法插手农村的具体政务。

　　而随着帝国推行乡镇制度，也许前期乡镇制度还会有着各种各样的缺陷和麻烦，但是随乡镇制度的推行，若干年后帝国彻底控制广大农村地区也就不会成为空想，一旦帝国彻底的控制农村地区，那么后续和农村相关的一系列改革才能够真正的施行下去。

　　比如说毕余同和江道泉等人非常推崇的土地买卖限制、地租限制等措施，这些措施现在也就是听上去好听，但是真正施行的话根本就没有多大的可能性。

　　因为现在就算把这些改革措施颁

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